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西山区检察院:五个“融合” 把准方向 服务发展  
发布时间:2018-01-12 11:10:00 责任编辑:符晓

  一直以来,昆明市西山区人民检察院按照“抓党建带队伍促业务”的思路,积极适应司法体制改革的新形势新要求,探索出将党建工作融入检察工作、将机关党建融入区域党建的五个“融合”党建工作模式,为全省司法体制改革试点、为检察工作的健康发展提供了坚强的政治保障和组织保障。

  五个“融合” 把准方向 服务发展

  五个融合之一通过“三个同步” 实现党组织设置与大部制改革相融合

  西山区人民检察院作为云南省首家司法体制改革试点院,大部制整合是改革的主要内容之一,改革后,区检察院内设机构由原来的19个合并为8个,精简了58%的机构,为确保司法体制改革始终在党的领导下进行,区检察院推出了“三个同步”的模式。

  一、组织同步设置。在全院设机关党委,在对应的8个部门设立党支部7个,其中,5个业务大部单独设立支部,3个综合行政部门设立1个支部,确保改革后的每一个业务部门都有相应党组织相对应,在司法改革中,党组织牵头研究改革方案,带头落实改革任务,有效发挥了战斗堡垒作用。

  二、人员同步配备。院机关党委设书记一名,由政治处主任兼任,专职副书记一名,每个支部的党支部书记均由部门负责人或业务骨干担任,通过双向任职,树立了党员是业务骨干、是改革先锋、是改革受益者的导向,有效发挥了党员在司法改革中的先锋模范作用。

  三、工作同步推动。每年年初,院党组、机关党委、党支部层层签订目标责任书,对年初安排的工作任务定期进行督促检查,年底进行述职评议考核,并将党建工作情况与部门考核、个人评优结合起来,机关党建工作做到了与业务工作同部署、同安排、同考核,有效破解了机关党建“灯下黑”问题。

  五个“融合” 把准方向 服务发展

  五个融合之二制定“三个清单” 实现党员管理与检察官管理双向融合

  以“清单制”为抓手,将党员管理与检察官管理有机结合起来,实现互相融合,相互促进。

  一是“职责清单”定任务。在检察官入职前,组织开展入党宣誓、宪法宣誓、检察官入额宣誓活动,在强化党性修养和宗旨意识的基础上,制定检察官“职责任务清单”,推动每名党员结合岗位职责带头作出工作承诺、服务承诺,将业务完成情况、承诺办理情况作为检察官等级评定的依据之一。

  二是“权力清单”明界限。司法体制改革后,完善了以“权力清单”为核心的司法责任机制,制定了“检察官权力清单”等15个规范性文件,下放145项权力由检察官直接行使,检察官可独立作出决定的刑事案件达80%以上。

  三是“积分清单”强监督。针对入额检察官86.5%以上为党员的实际,把检察官管理工作和党员积分制管理工作有机结合起来,将入额检察官的管理工作细化拆分,形成规范性文件和量化细则,作为党员积分制管理中的一项主要内容进行推进,开展每月一积分,每月一公示,每季一评定,让入额检察官人人知晓自己的积分情况,有效强化了对党员和检察官的日常监督管理。

  五个“融合” 把准方向 服务发展

  五个融合之三紧扣“三个围绕” 实现党建引领与中心工作双向融合

  注重将党建工作融入检察工作的方方面面,有效发挥引领带动作用。

  一是围绕业务抓党建。按照“指控犯罪有力、法律监督有效、社会治理有为”的总要求,每年承办全市六分之一的刑事案件均实现无超时限案、无举报投诉案、无法院无罪判决案、无违法违纪案“四无”记录,为全区法治建设和平安建设提供了坚强有力的保障。

  二是围绕服务抓党建。将以前分散于全院的服务群众的职能进行整合,按窗口行业标准和运作方式精心打造了集“案件受理、律师接待、检务公开、法律咨询”等20多项检察业务功能于一体的“一站式服务”检务大厅,零距离服务群众,畅通群众诉求渠道。党员干警在窗口带头服务,发挥服务人民群众的先锋模范作用。

  三是围绕制度抓党建。探索建立《纪检监察与案件管理监督衔接机制》,纪检监察监督与案管业务监督形成合力,采取联合通报、联合评查、联合调查、联合约谈等方式,实现监督中心向办案一线延伸。积极构建以刑事证据指控为核心的“大控方”体系,切实发挥检察机关诉前主导、审前过滤、庭审指控、人权保障作用,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

  五个“融合” 把准方向 服务发展

  五个融合之四树立“三个品牌” 实现党建成效与改革创新双向融合

  把党建工作成效与检察机关亮点特色打造有机结合起来,西山区人民检察院成为了全市乃至全省检察系统的一张名片。

  一是树立“西检司改”品牌。认真贯彻落实省、市关于司法改革试点的安排部署,院党组班子率先垂范,带头参加第一批检察官入额,最大限度的保证一线骨干入额,在司法改革的过程中,队伍没有大的思想波动,业务没有案件积压,人员基本没有流失,做到了思想不乱、队伍不散、工作不断,多次在中央、省、市进行交流。

  二是树立“西检先锋”品牌。以“两学一做”学习教育为契机,定期组织开展党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神学习,开展“重读党史、重温入党誓词、重走红军长征路”等系列活动,有效筑牢干事创业思想根基。采取设立党员示范岗等形式,充分发挥党员在中心重点工作中的先锋模范作用,打造了“西检先锋”品牌。杨竹芳同志被评为“全国政法系统优秀共产党员”、“全国模范检察官”,李姗姗同志获评“全国检察机关案件管理能手”、“云南省检察系统最美检察人物”称号。

  三是树立“西检创新”品牌。积极开展机制创新,通过“微创新”理念,拓展为民服务领域,提高司法办案质效。认真开展公益诉讼试点工作,办理的全省首例公益诉讼案件在全省推广学习,并入选全国典型案例。与社会组织合作,采取“团体辅导+社会融入”的方式,探索未成年人特色帮扶帮教体系。大力探索繁简分流的案件审理模式,在案件起诉环节实行简易案件“打包审”、普通案件“简化审”的工作模式,大幅提升了诉讼效率。

  五个“融合” 把准方向 服务发展

  五个融合之五搭建“三个载体” 实现机关党建与区域党建双向融合

  一是参与构建社区党建联盟。通过党建联席会议制度,打通与驻地社区互联共建的渠道。对现有资源进行充分盘点,形成资源清单,根据社区的需求清单,为社区提供法律咨询、未成年人法制课堂等服务,促进资源共享、阵地共享。心系驻地平安法治建设,结合位于西部客运站上下客区中间的实际,将与客运乱象相关的案例汇编成册,沿西部客运站一公里范围打造了西山法治大道,对旅客进行警示预防,为昆明市创建全国文明城市增光添彩。

  二是在职党员进社区报到。让在职党员积极参与到社区的重点工作之中,通过开展“微心愿”,让党员干警有效对接需求,认领、完成心愿,精准推送服务,达到服务社区的目的。如为社区儿童之家开展暑期课堂,为社区妇女提供“反家暴”心理咨询与帮助等。充分发挥在职党员在服务社区、参与共治中的积极作用,让通过党建带社建、群建,将党员干警的示范带头作用延伸到八小时之外,延伸到自己的生活圈、朋友圈和社交圈。

  三是开展党员志愿服务活动。按照党员带头的要求,将全院干警纳入政法志愿服务队伍统一管理,由院领导分别担任组长带领党员志愿者开展多种形式的志愿服务活动。在精准扶贫工作中,党组班子成员带头包保贫困户;组织开展献血献爱心活动;积极参与到昆明市创建全国文明城市工作中,发挥检察队伍生力军作用。

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