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警务前移 打造群众“家门口”的派出所
发布时间:2018-01-12 16:37:00 责任编辑:刘芳坊

  马关县打通社区民警服务群众“最后一公里”的经验做法

  近年来,马关县以提高群众安全感和满意度为目标,以建设社区警务室为突破口,以实施“争当标兵民警,创建五好社区”活动为载体,建阵地、选人马、强保障、抓引导,全力推动警力下沉、警务前移。通过采取“走访点对点”“服务多对点”“宣传点对面”工作法,以真情赢理解,以服务创稳定,全面提升群众工作水平,着力打造标准化、专职化、信息化、高效化的社区服务,有效实现了社区人口管控、安全防范、治安秩序、执法服务、警民关系“五好”目标,赢得了广大群众的充分肯定和赞誉,被群众亲切称为“家门口”的派出所。该县的主要做法是:

  一、警力前移,夯实警务前移基础

  (一)落实民警“责任田”。马关县设有社区的乡镇有马白、八寨共2个乡镇,根据社区规模大小、人口多少、治安状况、警力数量、民警素质等因素,按照“一区一警” 、“一区多警”模式,在所辖的社区内分别设置社区警务室,每个社区警务室均配备2名以上专职社区民警和10名以上辅警,社区民警、辅警占全所警力60%。根据现有的条件,科学安排工作时间、规范建设警务室、创新推广警务举措等要素有机串联,优化警务运作模式,对辖区实行网格化管理,打通了公安工作的最后“一公里”,落实了每个民警、辅警的“责任田”,实现了面对面服务群众,提升群众的满意度。目前,该县马白、八寨的11个社区共配备专职社区民警27个,辅警51个。

  (二)规范民警“服务室”。在警务室,统一悬挂标志标牌,在醒目位置设置公示牌、警民联系箱、警务宣传栏等,对辖区实有人口、实有单位、实有房屋等逐户建档,按网格进行常态化管理,统一设立警务室工作台账,详实记录社区警务工作开展情况;每个警务室均统一配备警务摩托车、计算机、打印机、照相机、海邻科移动警务终端,民警统一配备单警装备、执法记录仪、对讲机等装备,确保工作有效开展。目前,该县马白、八寨两个乡镇共设置警务室6个,公示牌5个、警民联系箱6个、警务宣传栏14个,配备电脑16台,打印机11台,海邻科移动警务终端5个。

  (三)主动服务“解民困”。充分利用民警人员熟、地形熟、情况熟的优势,将服务群众与入户调查、走访调查、行业场所管理、实有人口管理等有机结合,做到“十指一起弹钢琴”以保证每月社区民警工作任务一并完成。实行每周5个以上工作日在警务室开展工作,深入基层,融入群众,推动社区民警走出警务室,走进千家万户,建立常态化走访群众工作机制,能够第一时间掌握基层一线情况,第一时间掌握基层社情民意,第一时间参与矛盾纠纷调解,最大限度解决群众所需、所盼、所困。通过多种形式沟通联系辖区群众,现场普及安全防范知识,提供便民惠民服务,拉近距离、增进感情。参与未破案件回访,以社区民警为主体回访案件当事人,通报进展情况,征求意见建议,争取理解和支持。以建立“警民联调室”为载体,全方位采集吸纳社情民意,掌握群众期盼诉求。每月对辖区“警情、民情、舆情”梳理汇总、分析研判,主动为群众分忧解难,实现了从按110指令出警到随时随地发现问题、解决问题,从被动警务向主动警务的有效转变。

  (四)整合资源“聚合力”。通过采取专群结合的方式,在社区民警的指导下,充分整合网格员、调解员、治安志愿者、环卫工人、卫生监督员等社会力量,形成人人参与社会治安工作的强大工作合力,弥补了警力有限的短板,发挥了民力无穷的优势,实现了1+1大于1的良好效果。目前,该县马白镇、八寨镇共有网格员68人、调解员85人、治安志愿者220余人、环卫工人120余人。

  二、宣传前移,注入警务前移活力

  (一)法制宣传入民心。在社区警务室、学校、企事业单位设立“六防”宣传教育活动服务点,充分利用横幅、墙报等形式,广泛宣传有关法律法规;主动召开法制讲座、办法制宣传栏,发放“防范抢劫小常识”、“安全防范小常识”、“警惕诈骗”、“摩托车防盗常识”等法制宣传单,宣传工作力度大、措施强、效果好,进一步提高群众的法制观念,营造学法、知法、守法和用法的良好社会氛围。2017年以来,该县马白、八寨两个乡镇共设置“六防”宣传教育活动服务点24个,开展法制讲座25次,悬挂法制宣传横幅130余条,发放法制宣传单140000余份,受教育群众达50000余人。

  (二)案例教育常提醒。将社会治安稳控与日常安全检查工作相结合,深入排查安全隐患,广泛开展安全警示教育活动,做到以案例、事例等生动的事迹进行广泛宣传,特别是针对夏季易发生火灾、老年人容易上当、小孩子喜欢偷偷去游泳等情况进行形象、生动和浅显、易记的宣传,提高群众的安全警惕性。2017年以来,该县马白、八寨两个乡镇共开展安全警示教育活动50余次,受教育群众达2200余人。

  (三)治安通报进社区。社区民警坚持每月向群众通报治安动态,让群众了解当前易发案是什么,掌握如何防范的方法,增强辖区群众自我防范和自我保护能力,组织广大群众积极参与到社会治安管理工作中来,共同建设平安家园。2017年以来,该县马白、八寨两个乡镇共向群众通报治安动态8期次。

  三、管理前移,保障警务前移规范

  (一)细化任务明职责。让社区民警工作有方向,将社区民警、辅警的各项工作细化分解,纳入绩效考评。社区民警、辅警的绩效考评紧密围绕工作职责开展,以基础信息掌控率、辖区发案率、治安纠纷调处率、群众对社区民警的知晓率、满意率为主要考核指标,将“四个不发生”(即不发生重点人员漏管失控、不发生治安热点问题、不发生可防性重大案事件、不发生因工作不到位被媒体聚焦或省级公安机关通报的问题)纳入绩效重点项,进一步压实责任,确保工作落到实处。

  (二)领导挂钩入考评。实行领导挂钩制度,将所领导与社区民警捆绑挂钩,实现绩效同步。通过制度设计,让所领导主动参与督促社区工作,主动深入社区参与管理,考核小组每月进行不定期检查,及时通报存在问题,相关成绩纳入社区民警月考评成绩中,取得了立竿见影的良好效果。

  (三)严格评判保实效。围绕安全感、满意度和社区民警知晓率,每季度采取电话与问卷相结合方式系统衡量社区民警工作实绩,并将考评结果与社区民警评先评优,物质奖励挂钩,真正引导和督促社区民警沉入社区、融入群众。坚持表彰奖励向社区民警倾斜,鼓励民警投身社区警务事业,充分运用各种激励机制稳心留人,引导社区民警扎根社区建功立业。年度评比“优秀公务员”“嘉奖”优选考虑社区民警,切实做到给机会、给舞台、给地位,激发社区民警工作首创精神,提高机关工作的高效运转,实现警力的优化配置,为社区民警想干事、干好事营造了良好外部环境,让善于做群众工作的优秀民警在一线建功立业。(李永调

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